「プルトニウム利用計画」についての見解

2006年1月10日
プルサーマルに反対する市民（25団体）

電力各社が公表したプルトニウム利用計画は絵に描いた餅であり
六ヶ所再処理工場を動かせば余剰プルトニウムをさらに増大させることになる
原子力委員会は自らの責任で直ちに「妥当性なし」と判断すべきである
六ヶ所再処理工場のアクティブ試験を開始することはできない

余剰プルトニウムは持たないとの国際公約と原子力委員会決定

1月6日、電力各社は、2005年度と2006年度に六ヶ所再処理工場のアクティブ試験（試運転）で分離されることになっているプルトニウムの利用計画を発表した。原子力委員会は1991年に余剰プルトニウムを持たない原則を発表し、日本政府は1997年には、IAEAに通知する形でこれを国際的に宣言している。今回の計画発表は、その国際公約を担保するため、2003年8月5日付原子力委員会決定が以下の措置を求めた事による。決定は「電気事業者はプルトニウム利用計画を毎年度プルトニウムの分離前に公表」 し「原子力委員会は、その利用目的の妥当性について確認」し「電気事業者は、プルトニウムの所有者、所有量及び利用目的（利用量、利用場所、利用開始時期、利用に要する期間のめど）を記載した利用計画を毎年度プルトニウムを分離する前に公表する」と定めている。

電力会社の計画は原子力委員会決定に従っていない

　プルトニウム利用計画は、原子力委員会決定の目的に照らせば、抽出されるプルトニウムについて、いつ、どこで、いくら利用するのかを明らかにし、抽出した全てを利用することが確認できるものでなければ意味がない。
しかし今回の計画において電事連と電力各社は、2005年度と2006年度分のプルトニウムの発生量1.6トン（核分裂性プルトニウム）とその割当量を明らかにしただけである。利用場所についても利用する時期や量についても、これを具体的に示すことはできなかった。今回の計画表は全く形式的なもので、六ヶ所再処理工場のアクティブ試験を開始できるようにするために、形式的に表を埋めただけの絵に描いた餅である。
さらに、日本が国内外に既に保有している43トン以上のプルトニウムをどうするかについては全く明らかにされなかった。
六ヶ所再処理工場を動かせば、余剰プルトニウムがさらに増大することは避けられず、これで六ヶ所再処理工場の試運転を正当化することはできない。

東京電力は原発の名前すら挙げることができなかった

今回の計画で東京電力は、プルトニウムの「利用場所」について、「立地地域の皆さまからの信頼回復に努めることを基本に、東京電力の原子力発電所の３?４基」とするだけで、号機はおろか、原発名すら挙げることができなかった。２つの原発名と号機を挙げていた1997年2月の計画からみても後退している。東電がこのように記載せざるをえなかったのは、新潟、福島の両県がプルサーマルの事前了解を白紙撤回したからあり、近藤原子力委員長と東京電力に直接文書で懸念を伝えた新潟県、知事が記者会見で「プルサーマルはありえない」と述べた福島県のプルサーマル拒否の姿勢を無視できなかったからである。その背景には、県民や地元住民のプルサーマル反対の意思がある。両県にしか原発のない東電にはプルトニウムを利用する原子炉などどこにも存在しない。この一点だけからでも、計画表が現実離れした形だけのものであることは明らかである。

関西電力も具体的な計画を示せない状況にある

　関西電力は「高浜発電所３、４号機、大飯発電所１～２基」と記しているが、同時に「現在、当社は平成16年8月に発生した美浜発電所３号機事故を受けて、事故の再発防止対策と信頼回復を最優先に取り組んでいるところであるが、今後、MOX燃料加工工場が操業を始める段階などの節目に際して、本計画を順次より詳細なものとしていく」とも記載しており、現段階では具体的な計画を示すことができない現実を吐露している。

九州電力を露骨に後押し地元に圧力をかける計画

今回の計画では、2005年度に使われる使用済み核燃料15トンは全て九州電力分となっている。九州電力玄海３号機のプルサーマル計画には国の許可が下り、現在地元の了解が焦点となっている。玄海原発の地元や九州全域ではプルサーマル反対の根強い声があり、佐賀県知事もいまだに了承していない。九州電力の再処理を優先させたこの計画は、知事への圧力であり、地元軽視に他ならない。九電にこのような計画を立てる権利はない。

姿形のない大間原発でのプルトニウム利用は机上の空論

現在設置許可の審査中であり、まだ姿形のない大間原発が、利用年度等はないまま、2005年度と2006年度で生み出されるプルトニウムの利用場所として挙げられている。いつ建設されるともわからない大間原発に譲渡することで帳尻合わせを行おうとしているが、机上の空論にすぎない。

他の電力についてもプルトニウムが利用される現実性はない

北海道電力、東北電力、北陸電力は、地元への事前了解申し入れも未実施で、号機を特定することはできなかった。日本原電の場合は、プルサーマルの手続きが全く進んでいないのに号機だけを従来どおり挙げている。また、号機を特定し、事前了解の申し入れを行った電力会社にしても、まだ地元の了解が得られているわけではなく、今回発表された計画表の中に地元の了解が得られた計画は一つもない。
原子力委員会は、利用目的の妥当性確認の判断のひとつとして、プルサーマル実施に向けた地元との調整を挙げている。このような現実を踏まえれば、利用計画の妥当性は確認できるはずがない。

今回の計画は従来のものをそのまま写した机上の空論

今回の計画が全く形式的なものであることは、従来のプルトニウム利用計画との比較からも明らかになる。従来の計画の基本は1997年2月に電力会社が発表したもので、海外で取り出されたプルトニウムを利用する2010年までの計画となっている。計画の中身は、2000年までに４基（関西電力２基、東京電力２基）、2000年初頭に５基（東京／中部／九州電力で各１基、原電で２基）、2010年までに７～９基（東京電力０～１基、関西電力１～２基、北海道／東北／北陸／中国／四国電力および電源開発で各１基）でプルサーマルを実施するというもので、合計16～18基となるが、ここに記された各社の基数は、今回の計画で各社が提示した基数とまったく同じである。今回の計画は海外ではなく、六ヶ所再処理工場で分離されるプルトニウムの利用計画である。従来の計画を終えた後に実施されるべきものであり、従来の計画とは根本的に違うはずなのだが、その中身は1997年に公表した海外分の利用計画の基数をそのまま写したものにすぎない。

利用開始時期は何も言っていないに等しい

プルトニウムの「利用開始時期」については、全ての電力会社が「平成24年度以降」としている。これは六ヶ所再処理工場に付属するように建設されるMOX燃料加工工場が2012年度までは動く見込みが立たないことを言っているにすぎない。結局利用開始時期については何も言っていないに等しい。

利用量や利用期間も数字合わせに過ぎない

プルトニウムの「利用量」及び「利用に要する期間の目途」についても、基数と出力からおよその形式的な計算によって導いたものに過ぎない。

海外分の従来の計画すら進まないのが現実

今回の計画は、日本が既に保有しているプルトニウムを無視している。日本のプルトニウム在庫量は、余剰プルトニウムを持たないと国際的に宣言した後も増え続け、2004年末現在では国内外合わせて43.1トン（海外37.4トン、国内5.7トン）に達している。
忘れてならないのは、東京電力が福島県や新潟県で拒否されている計画にしても、関西電力が福井県にストップをかけられている計画にしても、問題となっているのは六ヶ所再処理工場で取り出されるプルトニウムではなく、既に海外で取り出されたプルトニウムを使う従来のプルサーマル計画だということである。九州電力をはじめ四国、中国、中部電力が地元に申し入れた計画にしても、まずは海外のプルトニウムを使うことになっている。
従来のプルサーマル計画はそもそも、高速増殖炉計画がうまくいかず、使い道のない分離済みプルトニウムを何とか消費しようとして出てきたものである。その従来の計画にしても、どの電力会社も開始できず、具体的な見通しが立っていないのが現実である。現段階で、今回のような利用計画を出し、さらにプルトニウムの分離を進めようとすること自体矛盾している。現実をみれば、六ヶ所再処理工場でこれから抽出するプルトニウムの利用など全く問題にならないことは明白である。

再処理をしない電力会社にもプルトニウムを割り当てる異常

今回の計画では、両年度で再処理が予定されているのは、東電・関電・九電・日本原電の４社のみである。にもかかわらず、プルトニウムは全ての電力会社に割り当てられている。再処理しない電力会社にも、プルトニウム量を割り当てるのは異常なことではないだろうか。これによって、プルサーマル計画が全く進んでいない電力会社にもプルトニウムを利用する責任を負わせ、プルサーマルの圧力をかけているようにもみえる。いずれにしろ具体的な計画がないのだから、結局は余剰プルトニウムにならざるをえない。

原子力委員会は「妥当性がない」と判断すべき

プルトニウム利用計画の公表は、六ヶ所再処理工場のアクティブ試験開始のためであり、そのために従来の計画から形だけなぞって辻褄を合わせたものにすぎない。このままアクティブ試験を強行すれば、そこで取り出されるプルトニウムがそのまま余剰プルトニウムとなり、1997年に公的に表明した国際公約に反する状況が劇的に悪化することは目に見えている。原子力委員会は、自らの2003年8月5日付決定に責任を持つためにも、アクティブ試験開始前に、電力各社のプルトニウム利用計画には「妥当性がない」との判断を下すべきである。

以上

からつ環境ネットワーク／脱原発ネットワーク・九州／九電消費者株主の会／原子力発電に反対する福井県民会議／原発設置反対小浜市民の会／高速増殖炉など建設に反対する敦賀市民の会／つるが反原発ますほのかい／グリーン・アクション／日本消費者連盟関西グル-プ／美浜・大飯・高浜原発に反対する大阪の会／みみずの会／柏崎原発反対地元三団体／原発反対刈羽村を守る会／プルサーマルを考える柏崎刈羽市民ネットワーク／みどりと反プルサーマル新潟県連絡会／脱原発福島ネットワーク／グリーンピース・ジャパン／原子力資料情報室／原水爆禁止日本国民会議／原発を考える品川の女たち／ストップ・ザ・もんじゅ東京／東京電力と共に脱原発をめざす会／日本消費者連盟／ふぇみん婦人民主クラブ／福島老朽原発を考える会
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